9月20日，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、财政部、国家市场监督管理总局联合公开发布了《关于执行粮食质量国家标准有关问题的规定》的通知，行业内也称国粮标〔2024〕198号文件。这是时隔14年后，继2010年6月发布的国粮发〔2010〕178号文件之后又一个针对最低收购价粮食收购和销售出库执行标准的纲领性指导文件。
从198号文件的内容的核心内容来看，对粮食进出库过程中的非标准品增扣量做出了重大调整，尤其是水分和杂质这两个指标的入库环节的增扣量调整幅度很大，出库环节的增扣量调整幅度则相应较小。
水分含量：以标准规定的水分限量为基础，实际水分含量高于标准规定水分限量的粮食，每高 0.5 个百分点，扣量 0.65%；实际水分含量低于标准规定水分限量的粮食，每低 0.5 个百分点，增量 0.65%；但低于标准规定指标 2.5 个百分点及以上的，不再增量。高或低不足 0.5 个百分点的，不计增扣量。
杂质含量：以标准规定的杂质限量为基础，实际杂质含量高于标准规定杂质限量的粮食，每高 0.3 个百分点，扣量 0.3%；实际杂质含量低于标准规定杂质限量的粮食，每低 0.3 个百分点，增量 0.3%。高或低不足 0.3 个百分点的，不计增扣量。
虽然说文件标明了适用于最低收购价粮食收购和销售，但从现实来看，很多区域的政策性储备粮也是参照执行的，因此新的198号文件对下一步我们的粮食市场价格走势具有重要且深远的影响。
一、立足于保护粮食种植者和基层粮食经营者利益
我们以中晚籼稻为例做一下测算，对于标准品或是接近标准品来说，178号文件和198号文件入库环节的扣量区别很小，但对于非标准品来说，入库环节的扣量区别就非常明显了。
因此对于具备烘干和整理能力的规模企业影响也比较小，但对于不具备烘干和整理能力的农业种植者和基层收购粮点来说，影响就是显而易见的了，扣量减少后折合入库净价的提高也是非常明确的，在当前整个农产品市场弱势的大环境下，从政策性粮食收购需求面的角度也客观上起到了稳定甚至提高粮食价格的作用，也是有利于保护粮食种植者的利益和提高种植积极性的。
二、对政策性储备粮食企业提升储存能力提出了高要求
从上方这张表格来看，198号新文件对非标准品粮食的扣量减少是非常明确的，那么对于我们的政策性粮食储备企业来说，确定是一个新的挑战，也对仓储技术能力提出了更高的要求。如果粮食仓储能力不能大幅提升的话，今后不仅溢余粮会很少见，甚至有亏库的可能性。因此在粮食储存环节的节粮减损，不过度清理，就显得尤为重要了，虽然这确实是个新的挑战，但对于整个粮食安全大局也是非常有益的。
三、文件发布时间的重要意义
从198号文件的发布时间已经发布之日起执行的角度来说，正值秋粮稻谷和玉米全面登场之前，那么这不仅意味着2024产季的中晚稻启动最低收购价收购也是基本确定的，且启动范围和规模大概率也会有所提高。我们的稻谷的新国标标准征求意见已有相当时日了，从时间节点来看依然会执行相对宽松的老国标标准。这对我们的广大农业生产者来说，无异是个定心丸，结合入库环节扣量标准的减少，也是我们的管理层高度重视粮食安全尤其是口粮安全，积极呵护粮食市场稳定的重要体现。
综合以上解读，虽然说需求下降大环境是客观现实，但在国家对粮食安全高度重视的大战略下，管理层对农业生产和粮食市场持续性政策支持的叠加效应下，我们有理由相信困难只是暂时的，未来也一定是光明的。
