近日,我国商务部发布通告称,鉴于中国大麦市场情况发生变化,对原产于澳大利亚的进口大麦继续征收反倾销税和反补贴税已无必要,将于2023年8月5日起,终止对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销税和反补贴税。
资料显示,大麦是一种禾谷类作物,此前由于我国粮食消费主要以食品消费为主,粮食供应充足,因此大麦在国内主要用来酿制啤酒,种植和消费量都十分有限,常年进口数量仅为200万吨左右。
进入新世纪之后,随着我国工业和饲料用粮的增加,特别是2007年之后全球粮价的大幅波动,国内玉米出现供需失衡,国内买家开始在国际市场寻找玉米等饲料粮的替代品,在此背景下,来自美国的高粱和澳大利亚大麦开始进入我国大宗商品进口市场,大麦在我国的用途开始大规模转向饲料养殖领域。
从海关进口数据来看,自2014年开始我国大麦进口数量开始猛增,当年进口量首次突破500万吨关口,并于2015年达到1073万吨。
值得注意的是,在2015年大麦进口创出阶段性历史新高的同时,当年的高粱进口也首次突破1000万吨,达到1069万吨,同比增85%。玉米下游产品DDGS也同步达到历史高位,为682万吨,三者合计进口规模逼近3000万吨。
也是在这一年,我国玉米临储收购规模达到创纪录的1亿吨水平,大量国产粮食被迫进入粮库,而进口谷物则趁机占领国内市场份额。
在此背景下,我国于2015年底提出了玉米去库存计划,同时对进口饲料类商品对国内同类商品造成的冲击进行调查。
2016年1月12日我国正式对美国原产的DDGS发起反倾销调查,2020年发起对澳大利亚大麦的反倾销调查。此后,美国DDGS和澳大利亚大麦对我国的出口大幅下挫。
从2022年我国大麦进口格局来看,当年大麦进口总量576万吨,其中来自加拿大、阿根廷和法国的数量合计达到510万吨。
与此同时,在我国进行玉米去库存调整的同时,伴随着市场环境的变化,我国玉米等饲料粮供应缺口再次放大。
以玉米为例,2020年我国玉米进口首次突破关税配额限制,达到千万吨规模,2021年进口量则再次翻倍达到2835万吨的历史新高,2022年虽有所回落,但也处于2000万吨以上的水平。
这其中,大麦在2021年的进口量也再创历史新高,达到1248万吨。并且,一度因为玉米供应紧张,还导致大量的小麦和稻谷被用在养殖行业进行替代,最高替代规模达到5000万吨左右,对整体粮食安全形成负面影响。
寻找更多的进口粮源,满足饲料养殖需求成为我国粮食供应工作中的重要内容。
而更多海关数据显示,今年上半年我国大麦进口再次呈现飙升局面,半年进口数量已经相当于2022年全年的进口规模。
从市场价格来看,由于饲料粮供应可能再次面临缺口,目前国内玉米主流价格已经再次逼近1.5元的历史高位区,同期小麦价格则在1.4元附近徘徊。