近日，国家发改委固定资产投资司启动2022年度课题研究工作，并向社会公开征集课题研究单位，其中，研究课题包括“关于保障国家粮食生产投融资思路研究”。
国家发改委固定资产投资司今年共启动10项课题研究，往年其关注点普遍集中在房地产、基础设施建设等课题。随着粮食问题日益受到重视，国际粮食供应紧张、粮价不断攀升，国家发改委已经接连两年针对粮食问题进行课题研究。
粮食投融资活跃
“关于保障国家粮食生产投融资思路研究”课题的内容包括：“分析当前我国保障粮食安全的薄弱环节、全球粮食产业链供应链的风险隐患，比较发达国家、粮食主产国在保障粮食安全方面投资的重点方向和资金来源，吸引借鉴先进经验。”
针对国内的内容包括：“深入分析当前我国在农业领域特别是粮食生产、保障供应方面的投融资政策措施，扩大农业有效投资，切实发挥投资在保障粮食安全方面的关键作用。”
一位业内人士向记者表示：“今年关于农业的课题非常多，涉及到粮食安全的话题受到很多部门的重视。”
农业的投融资问题，已经受到很多企业的重视，其中包括推进上市融资。
中国中化人士向记者透露，将中国化工下属企业瑞士先正达、以色列安道麦与中化集团下属农业事业部重组，组建先正达集团，并正在推进科创板上市。
该人士表示，这一系列操作包括：“发挥协同价值为目标实施专业化重组，完成业务整合方案的制定，引入市值管理的思维倒逼公司管理变革，使上市公司成为经营决策的主体。”
对于全球粮食产业链供应链的风险隐患，国际四大粮商受到的影响颇深，甚至遇到了供应链危机。世界四大粮商之一的路易达孚集团亚太首席执行官周学军在接受《中国经营报》记者采访时曾表示，在2021年国外疫情严重的阶段，“在世界的很多国家，我们都遇到了无法卸货的状况。”
“粮食运出来简单，但是码头卸货难。”周学军说。
周学军坦言，受疫情影响，农业的物流肯定受到影响。路易达孚是国际四大粮商之一，历史超过百年，全球第三大谷物出口商。中国每年通过路易达孚进口大量农产品。通常情况下，大型粮食企业都有自己的物流码头，但是受疫情影响，这些码头的状况和其他码头一样，堆满货物，无人卸载。
对于解决方案，周学军表示：“依靠科技，更多地增加中国港口那样的自动化操控设备。”
涉及到粮食安全的诸多细节，国家发改委都在推进。
近期国家发改委联合农业农村部印发了《2022年主粮作物机收损失监测调查方案》，要求省级农业农村部门和发展改革部门要高度重视粮食作物机收损失监测调查工作，县级农业农村部门会同发展改革部门成立监测调查工作队。
此外，在省一级，投资组建粮食企业，也表现得比较活跃。
安徽省国资委人士向记者透露，安徽省正在谋划组建省粮食集团，作为省属一级企业，全面承担省级储备粮业务。
研究发达国家粮食补贴
俄罗斯和乌克兰是全球最重要的粮食生产国和净出口国，乌克兰局势直接导致国际市场谷物价格急剧上涨，如小麦价格，近期期货市场价格比危机爆发前上涨近50%。
市场预期不确定性上升，使全球粮食危机进一步恶化，联合国粮农组织数据显示，全球约有50个国家依赖从俄罗斯和乌克兰进口粮食，这些国家以中东、非洲、南亚为主。
中国人民大学教授程国强表示，世界粮食计划署已发出警告称，2022年将是灾难性的饥饿之年，38个国家的4400万人在饥荒边缘徘徊。
他认为，长期以来，发展中国家一直是全球粮食危机的受害者。许多发展中国家只要遇到国际粮食市场有风吹草动，就会陷入缺粮危机。
为什么会出现这样的局面？
“发达国家对农业高额补贴的溢出效应——即在补贴发达国家农民收入的同时，形成低价过剩农产品进入世界市场，既扭曲全球粮食贸易和市场，也挤占发展中国家市场空间，导致发展中国家普遍对农业的战略失误，使其长期过度依赖国际粮食市场，对国内农业生产投资不足，发展中国家普遍农业基础薄弱、粮食生产发展迟缓，不能依靠国内生产解决吃饭问题；加之发展中国家缺乏粮食安全保障的基础设施投资，粮食储备、物流、应急体系严重短缺，导致全球粮价波动时，发展中国家均无力应对，极易陷入严重缺粮危机。因此，发达国家对农业的高额补贴，必须受到进一步的约束和削减。”程国强表示。
国家发改委在课题要求上也提出：“比较发达国家、粮食主产国在保障粮食安全方面投资的重点方向和资金来源。”
据了解，国家发改委已下达中央预算内投资226亿元，继续支持各地加强农田基础设施建设。
国家发改委农经司副司长、一级巡视员李明传表示，围绕藏粮于地，着力推进高标准农田建设和东北黑土地保护。耕地是粮食生产的命根子，“要像保护大熊猫一样保护耕地”。
农业农村部农田建设管理司司长郭永田曾向《中国经营报》记者表示，黑土地是我们国家最珍贵的耕地资源，是耕地中的“大熊猫”。实施好黑土地保护工程，是我们的一项重要任务。
目前，全国的高标准农田建设正在如火如荼地进行。
《高标准农田建设通则》将于2022年10月1日起正式实施。按照规划，到2030年将建成12亿亩高标准农田，加上改造提升已建的高标准农田，能够稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能，可以确保谷物基本自给、口粮绝对安全，守住国家粮食安全底线。
