受干旱等极端天气、新冠肺炎疫情以及俄乌冲突等复杂国际局势综合影响，近期国际粮食市场和价格持续大幅波动，粮食减产和粮价飙升并进。对此，一些产粮大国纷纷调整粮食贸易政策，目前已有20余国禁止粮食或畜肉类出口，其中包括印度、埃及、塞尔维亚、哈萨克斯坦、马来西亚等国家。
有关国家的出口禁令让本已危机重重的国际粮食市场再度蒙上一层阴影，在扩大世界粮食缺口的同时，也让世界粮食贸易格局面临挑战。
出口禁令让世界粮食缺口扩大
联合国粮农组织数据显示，今年5月份，全球小麦、谷物以及植物油价格比去年同期分别上涨了56%、30%和45%左右。同时，全球小麦、玉米、大米的库存消费比却在明显下滑。截至5月底，大豆、小麦、玉米的期货价格自2022年初以来已上涨超29%、50%和30%。
农资与粮食价格飙升，对各国粮食安全已产生很大影响，加之多国禁止农产品出口，这使得国际粮食供应紧张的趋势进一步加剧。
联合国粮农组织发布的《2022全球粮食危机报告》显示，2021年全球有53个国家或地区约1.93亿人经历了粮食危机，或粮食不安全程度进一步恶化，比2020年增加近4000万人，创历史新高。
据记者了解，从2021年开始，全球粮食价格已经涨至10年来最高点，当年食品价格指数8月份平均为127.4点，比7月份上升3.9点。
引发世界粮食贸易格局的变动
民以食为天。20余国纷纷禁止粮食出口，不但加剧了粮食供给缺口，进一步助推粮价飙升，也给相关产业链供应链带来冲击。
国务院发展研究中心农村经济研究部第三研究室主任、研究员伍振军在接受中国经济时报记者采访时说，粮食安全是国家安全的基石，缺粮推高食品价格，除了带来饥饿之外，还会引发通货膨胀，导致经济危机，引发社会动荡。伍振军认为，世界粮食危机必然会改变世界粮食贸易格局，部分粮食出口国禁止粮食出口之后，原来的粮食买家转向其他国家抢购粮食，影响到其他国家粮食进口，“原来的粮食供应链或中断，新的粮食供应链逐步构建，这必然引发世界粮食贸易格局的变动。”
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平对本报记者表示，禁止粮食出口将给全球粮食市场带来重大的冲击，全球粮食市场不确定性和复杂性增加，也给粮价预期带来极大的影响。在张建平看来，出口禁令，在短期内会给世界粮食贸易格局带来一些变化，但这种变化到底有多大，还需要进一步观察。粮食贸易格局是在中长期发展过程中逐渐形成的，调整不是在短期之内就能够完成，这取决于俄乌冲突延续的时间。
“禁止粮食出口是逆全球化的做法，对全球一体化将会造成负面冲击。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来对本报记者表示，世界各国纷纷“自保”，撼动了长期以来国际分工的比较优势理论，在一定程度上会影响全球粮食供应链。此外，还可能进一步冲击生态环境，一些国家为了解决吃饭问题，不得不更多地开发土地、毁林等方式。
应对粮食波动是当务之急
受访专家认为，导致世界粮食危机有多方面因素，极端天气、疫情反复、俄乌冲突、单边主义、美西方的经济制裁等加剧了全球经济下滑态势，也给农业生产造成强烈冲击。世界各国拿出有效措施来应对粮食危机，乃是当务之急。
联合国粮农组织和世界粮食计划署日前发布了关于全球粮食严重不安全形势的早期预警报告称，地缘政治冲突、极端天气、新冠肺炎疫情的持续影响，导致许多国家食品和燃料价格飙升，全球农业及粮食体系亦受到冲击，几十个国家面临不稳定状态，数百万人陷入贫困和饥饿。
联合国秘书长古特雷斯日前表示，如果乌克兰、俄罗斯的粮食和化肥不能重新进入国际市场，那么粮食安全问题就没有有效的解决方案。他呼吁国际社会采取迅速果断行动，以应对可能发生的粮食危机。
姜文来认为，世界粮食格局是世界政治板块影响的结果，采取积极措施，消除人为不利因素尤为重要，各国应采取积极措施破解粮食问题。这次粮食危机，实际上是以美国为首的北约不断东扩引起的，这个根源不除，世界粮食安全难以实现。美国以及西方国家应彻底放弃“冷战”思维，走和平发展之路。但目前看不到美国和北约向这方面转变，因此，世界粮食危机暂时不可能从根上消除，即便采取一些措施，也只能是治标不治本。
